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內江市經濟和信息化委員會關于對市六屆人民代表大會第五次會議第34號建議答復的函
發布時間: 2015-09-18 【字體: 來源:市經信委 打印本頁 關閉窗口

尊敬的張學成代表:

首先,感謝您長期以來對幸運水果機經濟社會發展的關心和支持。您提出的《關于非公有制經濟發展的建議》(第34號)收悉,對相關建議我們進行了認真學習和研究,現答復如下:

近年來,幸運水果機深入貫徹落實國家、省支持非公有制經濟發展的各項政策措施,不斷優化發展環境,市政府先后出臺了《關于進一步加快民營經濟發展促進中小企業騰飛的實施意見》和《關于進一步推動民營經濟發展的意見》等扶持政策,特別是去年市政府再次出臺了《關于支持民營經濟和中小微實體經濟企業加快發展的實施意見》(內府發20151,這些政策的出臺都為非公經濟發展起到了積極的推動作用。

一、關于為非公有制經濟減輕負擔,特別是稅收和各部門收取的費用的建議

國家、省市加大了行政審批制度改革力度,取締了部分收費項目,企業抵御亂收費的意識得到增強。幸運水果機按照國辦發〔201430號、川辦函〔2014124號和《四川省政府辦公廳關于轉發省減負辦2014年全省減輕企業負擔工作要點的通知》、《四川省人民政府辦公廳關于印發促進當前經濟穩增長的十六條措施的通知》、支持中小微實體經濟企業“22條”以及省政府《關于大力扶持小型微型企業發展的實施意見》文件中有關減輕企業負擔的相關要求,在落實惠企政策措施、清理規范涉企收費、開展宣傳、專項治理等方面積極督促各成員單位開展好減輕企業負擔工作,制發了《內江市進一步加強涉企收費管理減輕企業負擔的落實方案》(內府辦發〔20152號)至各縣(區)減負辦和市級各成員單位,進一步細化了工作目標、重點任務和工作措施,確保各項涉企惠企政策落到實處。同時,加大對惠企政策落實情況的監督檢查。認真梳理中央和省上關于減輕企業負擔、促進企業發展的各項優惠政策和收費減免政策,組織協調相關部門清理和規范涉企收費,及時取消、停收和減免相關涉企行政事業性和經營服務性收費項目,進一步加強涉企收費管理,提高涉企收費透明度;堅決取締不合理的收費,支持企業快速發展。嚴格按照《工商總局關于轉發〈關于公布取消和免征部分行政事業性收費的通知〉的通知》精神,從201311,免收企業、個體工商戶注冊登記費,包括開業注冊登記費、變更登記費、年度檢驗費、補(換)證照及領取執照副本費。各級工商機關都建立健全了規章制度和制約機制,加大了監督檢查力度,對公布免征的收費項目,不以任何理由拖延或拒絕執行,不以其他名目變相繼續收費,實行了不亂收費零承諾制度。零承諾制度由縣(區)局對市局做出承諾,工商所對縣(區)局做出承諾,不發生亂收費行為,如若發生,免除一切職務,再追究責任;放寬企業年檢條件,幫助民營企業渡過難關。在企業年檢工作中,嚴格按照上級要求,除特殊行業企業要求提交審計報告外,其他企業年檢可免交審計報告。企業因故未能按時年檢的,可申請逾期年檢,逾期年檢的,可免于行政處罰;嚴禁要求企業訂購書報刊物、音像制品,堅決杜絕亂攤派、亂收費現象。

二、關于中小企業融資難,政府應加快加大全社會誠信體系的建設力度,及時有效解決中小企業融資難的問題

針對當前中小企業反映的融資難、融資貴等突出問題,我們進行專題研究,及時收集企業的融資需求,將產品有市場、發展前景好的企業積極向銀行金融機構推薦,力求得到最大貸款支持。一是拓寬企業融資渠道。積極組織開展融資服務、新三板掛牌融資培訓等活動,鼓勵金融機構創新金融產品,幫助企業利用集合票據、集合信托、融資租賃等方式進行多元化融資,支持券商投資者開展“一對一”的企業交流,專家把脈,為中小企業融資拓展新渠道。截止目前,共組織了3次企業上市融資專題培訓,邀請了西南證券、申萬宏源等券商與16戶工業企業進行了一對一的對接。二是推進中小企業金融服務提升工程。實施好“萬家千億”中小微企業融資培育計劃,持續開展小微企業金融服務對接活動,充分發揮市中小企業融資擔保公司和搭橋應急轉貸資金能力,為中小企業擴大生產規模,增強市場競爭力,增加社會就業等起到了重要作用。三是積極探索小微企業“助保貸”創新型產品。鼓勵和支持建行內江分行搭建“助保貸”業務合作平臺,本產品向當地優質小微企業發放,在企業提供一定擔保的基礎上,由企業繳納一定比例的助保金和政府提供的風險補償金納入助保金池共同作為增信手段的信貸業務。并通過政府提供一定金額的風險補償資金作為助保金池的鋪底資金,形成資金的規模效應和杠桿放大效應,解決小微企業的擔保和融資需求,降低小微企業的融資成本。四是進一步加大政府資金扶持力度。為穩定工業經濟增長,提振企業發展信心,去年和今年由財政專門安排穩定工業增長貸款貼息項目資金共計5061萬元,通過對申報企業進行專項評審,公示后經報市政府同意,及時安排穩定工業企業流動資金貸款貼息項目資金,兩年共有137戶企業獲得市級財政資金支持。

三、關于非公有制經濟與公有制經濟應同等對待的問題

為廣泛宣傳國家、省、市關于推進民營經濟發展的方針政策,我們將切實落實各項鼓勵措施,全力推動民營經濟快速健康發展。一是進一步完善公平競爭機制,努力營造創業氛圍,積極推動全民創業,鼓勵和引導民間資本進入法律法規未明確禁止進入的行業和領域,并要求各級相關部門不得單獨對民間資本設置附加條件,做到市場準入標準公開透明,各類主體同等對待。二是積極推進混合所有制經濟發展,鼓勵民營企業通過參股、控股、資產收購等多種形式,參與國有企業的改制重組。支持有條件的民營企業通過聯合重組等方式做大做強,打造特色突出、市場競爭力強的集團化公司。三是維護民營企業權益,成立了民營企業投訴中心,接受民營中小企業對行政執法部門的投訴,對被投訴的行政執法部門的負責人,市政府將實行問責制。四是進一步明確民營企業的市場主體地位,理順政府與企業和市場的關系,規范和約束政府及相關部門行為,嚴肅查處亂攤派、亂罰款、亂檢查、吃拿卡要行為,維護民營企業合法權益。五是加強對民營企業減負工作的監督檢查。積極與市監察局、市法制辦等部門合作,建立涉企檢查備案制度,指導督促各部門落實涉企檢查計劃。同時,進一步規范涉及行政許可和強制準入的經營服務性收費內容,清理取消涉及中小企業的不合理收費,創新和暢通企業維權投訴渠道,著力加強社會和輿論監督,切實保障了廣大民營中小企業的權益。

最后,再次感謝您對內江經濟發展的關心和支持,對我們的整改處理意見是否滿意,請將《征詢意見表》填寫后寄我們和市政府辦人大政協工作聯絡科(聯系電話:2024661)。

 

                                                                       內江市經濟和信息化委員會                           

                                                          2015年6月23

 
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