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關于對市六屆人民代表大會第七次會議第17號建議答復的函
發布時間: 2016-04-25 【字體: 來源:市經信委 打印本頁 關閉窗口

  尊敬的張學成代表:

  首先,感謝您長期以來對幸運水果機經濟社會發展的關心和支持,特別是對民營經濟發展的關注。您提出的《關于加大對困難民營企業幫扶力度的建議》(第17號)收悉,對相關建議我們進行了認真學習和研究,現答復如下:

  一、關于加大政策支持力度,扶持民營企業走健康發展道路的建議。

  一直以來,市委、市政府高度重視民營企業的發展,各級各部門全面貫徹落實國家、省市支持民營企業發展的各項政策措施,民營企業發展環境不斷優化。一是強化政策扶持。市政府先后出臺了《關于進一步加快民營經濟發展促進中小企業騰飛的實施意見》、《關于促進非公有制經濟發展的工作意見》和《關于進一步推動民營經濟發展的意見》等扶持政策,特別是去年市政府再次出臺了《關于支持民營經濟和中小微實體經濟企業加快發展的實施意見》(內府發〔2015〕1號)和《關于進一步做好新形勢下就業創業工作的實施意見》(內府發〔2015〕32號),從拓展民營經濟發展空間、推動民營經濟優化結構、支持民營經濟轉型升級、加大減稅降費力度、加大財稅金融政策支持、提升民營企業管理水平等方面給予大力扶持,對促進民營企業發展起到了積極的推動作用。二是規范行政行為。各級各部門嚴格執行國家和省涉企收費的相關規定,規范涉及行政許可和強制準入的經營服務性收費,在符合國家法律法規的前提下,能夠免收的一律免收,不能免收的按照收費標準下限征收。同時,進一步加大監督檢查力度,嚴禁向企業亂收費、亂罰款,嚴禁各種攤派。加強社會和輿論監督,嚴格執行收費公示制度,創新和暢通企業維權投訴渠道,切實保障企業權益。三是建立舉報反饋機制。積極協調市地稅局、市財政局、市人力資源社會保障局、市物價局、市國稅局等部門,按照相關文件精神,全面清理涉企行政事業性收費、政府性基金、具有強制壟斷性的經營服務性收費、行業協會商會涉企收費,建立涉企收費清單管理制度和創業負擔舉報反饋機制。四是落實稅收減免政策。將企業吸納就業稅收優惠的人員范圍由失業一年以上人員調整為失業半年以上人員。高校畢業生、登記失業人員等重點群體創辦個體工商戶、個人獨資企業的,可依法享受稅收減免政策。全面落實促進高校畢業生、登記失業人員、殘疾人、返鄉農民工等群體就業創業,以及扶持小微企業發展、支持科技創新、科技企業孵化器、大學科技園發展等各項稅收優惠政策。

  二、關于加大金融扶持力度,解決企業融資難的建議

  我們緊緊圍繞全市中心工作,認真貫徹落實穩增長各項政策措施,堅持金融服務實體經濟方向,以緩解企業融資難、融資貴為重點,積極協調幫扶企業脫困發展。一是強化政策引導。進一步優化完善了金融目標任務考核辦法,在引導激勵金融機構加大信貸投放的同時,也把中小微企業的貸款增量作為了金融目標考核重要內容之一,確保小微企業貸款增量“兩個不低于”。內江銀監局也專門出臺了《銀行業支持當前經濟穩定增長的七條措施》等文件,督導銀行業金融機構認真落實金融支持實體經濟,為企業發展持續注入資金“活水”。二是加強協調服務。積極主動收集企業融資需求,將收集的93戶企業3.462億元的融資需求及時提供給相關金融機構,即刻開展企業調研和融資對接。去年,市政府金融辦出臺了《關于進一步做好企業金融幫扶工作的通知》(內金辦〔2015〕52號),印發給了各銀行業金融機構,要求各銀行業金融機構及時與各企業予以對接。今年,面對當前不少企業出現了經營困難和資金緊張的情況,進一步加大了金融幫扶協調力度,開展送金融進企業服務,先后與市建行、市農行的行長、副行長及企業融資服務部相關負責人、新加坡億多世(成都)租賃公司、市農業產業化中小企業擔保公司、市國資金融服務公司等分別對三縣三區開展了企業融資需求實地調研,認真分析企業當前的市場經營狀況,根據新的金融產品和企業需求尋找切入點,創造條件幫助企業渡過難關。銀行業金融機表示將按照市委市政府和省上的要求,對困難企業做到不抽貸、不壓貸,對于特殊重點企業,采取了基準利率優惠、到期貸款自動轉貸、表外轉表內、給予企業付息寬限期等金融幫扶措施。近期,市政府將出臺《內江市企業應急轉貸資金管理辦法》,幫助困難企業周轉貸款,緩解融資難。三是拓寬融資渠道。去年,市政府專門出臺了《內江市鼓勵企業上市獎勵辦法》(內府辦發〔2015〕84號),對企業上市給予30-200萬元不等的獎勵。去年以來,已經有3戶企業在新三板掛牌上市,分別是梓橦宮藥業、東工水電、優諾電梯。此外,威玻、效率源、富國電工等企業也正在積極進行上市前期各項準備工作。目前,納入全市上市后備培育的企業達到48戶。四是積極搭建平臺。去年,市政府專門出臺建立了“政銀企聯系對接制度”,積極開展差異化、有針對性的政銀企對接。針對重點企業、重點項目選擇金融機構或針對金融機構選擇企業、項目進行具體對接洽談。4次召開人民銀行再貸款支持三農小微企業簽約會、資中縣政銀企對接會、農發行專題對接會、川南科技金融對接會等,取得了非常好的效果。我們將繼續引導金融機構加大信貸投放,對困難企業盡力協調銀行開展幫扶,切實做到不抽貸、不壓貸,幫助企業渡難關。穩步發展準金融機構,進一步整合現有資源,增加國有融資性擔保公司注冊資本金,提升融資擔保服務能力。加快推進多渠道融資,以《內江市鼓勵企業上市獎勵辦法》出臺為契機,推動符合條件的企業到新三板、成都(川藏)股權交易中心掛牌、融資。鼓勵符合條件的企業發行企業債、短期融資券以及中期票據等,提高直接融資比重。

  三、關于加大稅收調控力度,幫助民營企業減負的建議

  您的建議中提到關于下調稅率、對民營企業出臺減免稅費措施的建議,我委組織相關科室認真研究并與稅務部門進行了進一步的對接,由于國家稅權的高度集中,省以下無權出臺相關減稅政策;關于下調定額,稅務部門可根據納稅人的經營狀況的變化,由納稅人提出申請稅務部門可進行稅收定額調整。

  關于民營企業與國有同行業享有相同稅收減免待遇的建議,目前的稅收優惠、減免稅政策是不按經濟性質劃分,只針對納稅人符合相關規定即可享受備案管理的稅收優惠或按稅收管理權限上報減免稅管理優惠。

  您提出的從稅收方面加大稅收調控力度,幫助民營企業減負,有一定的合理性,我們將會同稅務部門通過一定的方式逐級向上級部門反映,并積極做好調查研究,為內江民營企業的健康發展盡一份力量。同時,我們將結合企業發展的實際需求,對符合國家、省、市發展專項資金支持(貼息補助)條件的,組織企業積極申報,促進民營企業加快發展。

  再次感謝您對內江經濟發展的關心和支持,對我們的處理意見是否滿意,請將《征詢意見表》填寫后寄我們和市政府辦人大政協工作聯絡科(聯系電話:2024661)。

  內江市經濟和信息化委員會

  2016年4月25日

 
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