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關于對市六屆人民代表大會第七次會議第25號建議答復的函
發布時間: 2016-04-25 【字體: 來源:市經信委 打印本頁 關閉窗口

  尊敬的李陽國代表:

  首先,感謝您長期以來對幸運水果機經濟社會發展的關心和支持。您提出的《關于政府應協調和幫助實體經濟緩解困難、促進調整與發展的建議》(第25號)收悉,對相關建議我們進行了認真學習和研究,現答復如下:

  一、關于希望政府在減稅降費上,積極向上反映企業的實際情況,切實采取有效措施,降低實體經濟經營成本的建議

  十八大以來,國家出臺了一系列鼓勵、幫助和支持實體經濟發展的政策,《中國制造2025》的頒布實施,以及中央經濟工作會提出了去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板的措施,都體現了國家對實體經濟的重視。

  關于減稅降費的建議。由于國家稅權的高度集中,省以下無權出臺相關減稅政策,稅務部門建議可在下調定額上根據納稅人的經營狀況的變化,由納稅人提出申請,稅務部門可進行稅收定額調整。同時,我們將會同稅務部門逐級向上級反映,并積極做好相關調查研究,為內江實體經濟的健康發展服好務。

  關于降低社保繳費比例的建議。由于我省實施的企業職工養老保險是省級統籌,按照省廳的統一安排,各市州不能擅自降低養老保險繳費比例。2013年底,為切實減輕企業和個體參保人員的繳費負擔,四川省人力資源和社會保障廳、四川省財政廳聯合出臺了《關于企業職工基本養老保險有關問題的通知》(川人社發〔2013〕54號),文件規定,我省從2014年1月1日起,參加企業職工基本養老保險的單位職工和個體人員的繳費基數下限暫按上一年度全省城鎮非私營單位在崗職工平均工資的40%確定,降低企業職工基本養老保險繳費基數,這一政策的出臺切實減輕參保企業和個體人員的繳費負擔。2016年幸運水果機將按照國家、省及市政府的相關規定,在確保醫療保險及生育保險待遇不降低的前提下,繼續支持和幫助實體經濟緩解困難,促進當前經濟穩增長。幸運水果機失業保險繳費嚴格按照省廳要求貫徹執行。為減輕企業及個人負擔,我們做了以下工作:一是降低失業保險繳費比例。2015年幸運水果機已對失業保險繳費比例進行調整,將單位繳費比例由2%調整為1.5%,個人繳費比例由1%調整為0.5%;二是積極落實失業保險穩崗補貼政策。對上年度足額繳納失業保險費的,單位裁員率控制在全市失業率范圍內的企業,可以申請上年度失業保險繳費總額50%以內的穩崗補貼。國家人社部提出,今后要逐步研究降低繳費費率的問題,屆時,將有效的降低繳費負擔。

  關于降低實體經濟經營成本的建議。為進一步減輕企業負擔降低企業成本,按照中央確定供給側結構性改革方向,由市委改革辦牽頭制定去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板等方面的指導意見。其中,我委起草《關于進一步降低企業成本減輕企業負擔的實施方案》,《方案》針對降低融資成本、制度性交易成本、稅費負擔、社會保險費、財務成本、要素使用成本(水、電、天然氣、成品油)、物流成本等提出具體措施辦法,著力改善企業發展環境。具體保障措施:一是健全領導機制。由市政府分管副市長牽頭負責,設立聯合工作辦公室,成員由市經信委、市發展改革委、市人社局、市金融辦、市財政局、市國稅局、市地稅局、市交通運輸委、市統計局、市中小企業局、人行內江中心支行和各縣(區)政府、經開區管委會負責同志為成員,辦公室設在市經信委。各縣(區)人民政府、各部門是本領域、本地區降低實體經濟企業成本的第一責任人,按照確定的責任分工,成立專門工作班子,制定本地區、本部門的實施細則。二是推進政策落實。加強降低實體經濟成本各項工作的相互配合,協調推進各項政策落地。加大對政策落實情況的督查,就推進降低企業成本工作中遇到的困難和問題進行研究討論,形成工作合力。三是建立長效機制。將降低實體經濟企業成本工作作為常態化工作,定期推出降低實體經濟企業成本政策措施。建立降低企業成本的信息收集、分析機制,做好對政策執行效果的總結。加強政策實施的監督檢查和效果評估,根據國家要求和幸運水果機實際情況及時調整完善各項政策。

  二、關于市委、市政府應協調發展“實體經濟”的各項決策和措施落實到實處,不要出現“腸梗阻”,并采取有效措施改善實體經濟所面臨的經營發展環境,全力扶持實體經濟發展的建議

  一直以來,市委、市政府高度重視實體經濟的發展,各級各部門全面貫徹落實國家、省市支持實體經濟發展的各項政策措施,企業發展環境進一步改善。一是強化政策引導。市政府先后出臺了《關于進一步加快民營經濟發展促進中小企業騰飛的實施意見》、《關于促進非公有制經濟發展的工作意見》和《關于進一步推動民營經濟發展的意見》等扶持政策,特別是去年市政府再次出臺了《關于支持民營經濟和中小微實體經濟企業加快發展的實施意見》(內府發〔2015〕1號)和《關于進一步做好新形勢下就業創業工作的實施意見》(內府發〔2015〕32號),從拓展民營經濟發展空間、推動民營經濟優化結構、支持民營經濟轉型升級、加大減稅降費力度、加大財稅金融政策支持、提升民營企業管理水平等方面給予大力扶持。二是規范行政審批。堅持非禁即入原則,明確審批各環節職責,杜絕審批服務過程中不規范行為,為各類投資主體創造公平競爭的準入環境。積極推行“一站式”審批、“一個窗口”對外、“一條龍”服務,建立和健全中小民營企業服務體系,為企業提供廣泛的專業化、規范化服務。積極落實市縣(區)領導聯系重點民營企業制度,“一對一”為企業發展排憂解難,提供優質高效服務。三是優化服務環境。加強惠企政策落實情況監督檢查,組織協調相關部門清理和規范涉企收費,及時取消、停收和減免相關涉企行政事業性和經營服務性收費項目,其中取消行政事業性收費項目45項、暫停征收的行政事業性收費項目11項、對小微企業免征行政事業性收費項目42項,并通過網絡及時向社會進行了公示。市減負辦將積極協調市地稅局、市財政局、市人力資源社會保障局、市物價局、市國稅局等部門,按照相關文件精神,全面清理涉企行政事業性收費、政府性基金、具有強制壟斷性的經營服務性收費、行業協會商會涉企收費,落實涉企收費清單管理制度和創業負擔舉報反饋機制。四是加大金融幫扶協調。面對當前不少企業出現了經營困難和資金緊張的情況,積極開展送金融進企業服務,先后與市建行、市農行及企業融資服務部相關負責人、新加坡億多世(成都)租賃公司、市農業產業化中小企業擔保公司等分別對三縣三區開展了企業融資需求實地調研,認真分析企業當前的市場經營狀況,根據新的金融產品和企業需求尋找切入點,創造條件幫助企業渡過難關。銀行業金融機構對困難企業基本也做到了不抽貸、不壓貸,對于特殊重點企業,采取了基準利率優惠、到期貸款自動轉貸、表外轉表內、給予企業付息寬限期等金融幫扶措施。近期,市政府將出臺《內江市企業應急轉貸資金管理辦法》,幫助困難企業周轉貸款,緩解融資難,必將有力推進實體經濟的健康發展。

  三、關于政府應該積極創新監管方式和手段,加快網絡交易的法制建設,推進電子商務誠信體系建設,加強監管力度的建議

  幸運水果機依法履行對網絡交易市場監管的各項職責,以貫徹落實《消費者權益保護法》、《廣告法》、《網絡交易管理辦法》等法律法規為重點,強化執法監管,規范市場行為,積極打造電子商務誠信環境。一是打造專門網監隊伍。目前,市工商局及5個縣(區)局均設立網絡交易監管機構,確定專兼職網管人員,規范電子商務交易行為。二是完善網監工作機制。研究制發了《四川省內江市工商行政管理局網絡交易監管工作實施意見》,制訂具體工作措施,采取電子標識發放審批、窗口登記、市場抽查等手段對轄區內網絡經營戶數據進行收集、核實、建檔,通過電話通知,上門服務、窗口指導等方式近距離指導幫助已注冊網絡經營主體申請電子鏈接標識,不斷推動網上“亮標、“亮照”,推進誠信體系建設。三是引導規范電商自律。通過編印、發放《企業電子商務發展指引及行為規范》宣傳手冊方式向電商企業進行政策宣傳,通過開展座談、上門服務方式對本地第三方交易平臺開展行政指導并建立聯系制度,引領廣大網絡交易經營者樹立誠信經營理念,強化自律意識和責任意識。四是開展專項執法行動。針對網絡消費者、經營者和媒體反映的重點商品和突出問題,開展“紅盾網劍”、規范網絡商品交易專項行動等執法行動。堅決打擊網絡侵權、售假、不正當競爭等違法行為,依法查處一批利用網絡虛假宣傳、銷售假冒偽劣產品等違法案件,打造電子商務誠信環境。

  再次感謝您對內江經濟發展的關心和支持,對我們的處理意見是否滿意,請將《征詢意見表》填寫后寄我們和市政府辦人大政協工作聯絡科(聯系電話:2024661)。

  內江市經濟和信息化委員會

  2016年4月25日

 
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