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內江市經濟和信息化局對市七屆人大六次會議第37號建議答復的函
發布時間: 2020-07-21 【字體: 來源:市經濟和信息化局 打印本頁 關閉窗口 分享到:

  劉履秀代表:

  你提出的《關于整合全市工業園區主導產業和承載能力的建議》(第37號建議),現答復如下:

  一、園區發展概況

  園區是工業經濟發展和招商引資的主戰場、主陣地,是促進經濟發展和經濟合作的重要載體。近年來,在市委、市政府的堅強領導下,內江堅決貫徹“五大發展理念”,深入落實市委七屆九次、十次全會和市委經濟工作會議工作部署,主動把握經濟發展新常態,大力實施全面創新改革,積極推進供給側結構性改革,截至目前,幸運水果機已形成內江經濟技術開發區、內江高新技術產業開發區、東興經濟開發區、資中經濟開發區、威遠經濟開發區、市中區工業經濟開發區、川渝合作隆昌工業園區等七大重點工業園區,初步形成了以七大重點工業園區為支撐、省級市級成長型工業園區為補充的“7+N”產業空間布局體系,園區特色進一步凸顯。2019年,全市工業園區累計入駐工業企業732戶,其中規模以上工業企業255戶,占全市規模以上工業企業總數的77.5%;入園規模工業總產值935.7億元,占全市規模工業總產值82.3%;入園高新技術企業60戶、戰略性新興產業企業30戶,分別占全市的35%和84%。全市工業園區繼續保持穩中有升、穩中有進、進中向好、量質并升的良好勢頭,為全市促改革、調結構、穩增長、穩就業、穩投資、穩預期做出了積極貢獻。

  二、工作開展情況

 。ㄒ唬﹥灮a業空間。深入實施《內江市產業園區創新改革發展規劃(2017-2020)》,形成了以國家級園區為龍頭、重點工業園區為支撐、市級成長型特色產業園區為補充的“7+N”空間布局體系。各園區對接四川省“5+1”現代產業體系,通過產業細分,結合本園區實際,分別優化了主導產業,形成了以“四新一大”為核心的現代產業體系,并被《四川省人民政府辦公廳關于優化區域產業布局的指導意見》確認。

 。ǘ⿵娀d體建設。全市新增省級開發區2個,實現省級開發區(高新區)縣(市、區)全覆蓋。新增國家級區域品牌1個(內江經開區獲批國家級綠色園區)、省級區域經濟品牌4個〔隆昌軌道交通產業園獲批全省首批“16+1”特色專業園區、內江經開區獲批全省首批院士(專家)產業園區、內江高新區獲批省級綠色園區、隆昌玻陶工業園獲批四川省新型工業化特色產業基地〕。園區標準廠房加快建設,全年各重點園區新開工標準廠房建設25萬平方米以上。

 。ㄈ┘ぐl內生動力。著力提升企業家素質,舉辦8期“工業企業大講堂”,培訓企業人員約2740人次。推進園區智能化改造,指導企業算好智能制造“七筆賬”,安排市級工業發展資金2000萬元獎補智能改造優秀企業;不斷提升企業現場管理水平,3年落實300萬元獎勵30戶現場管理“七個好”的企業,工作經驗全省推廣。通過培育園區企業和企業家“練好內功”,園區產業特色日益鮮明,核心競爭力明顯增強,產業園區已成為全市冶金建材、機械汽配、食品加工等傳統優勢產業的主要集聚區,“四新一大”產業的核心集聚區。

 。ㄋ模┨嵘l展質量。“四新一大”產業快速成長。2019年,園區制造業增加值比重達95.2%,同比提高0.2個百分點;新入駐項目中新興產業和高端產業項目投資占比約達62.2%,新項目新企業新產業等新動能對規模以上工業增長的貢獻超過50%,園區產業結構持續優化,動能轉換成效逐步顯現。

  三、存在的問題

  雖然全市工業園區發展取得了一定的成效,保持了平穩較快的發展勢頭,但由于受多種因素制約影響,各園區在發展中也面臨各種困難和問題,主要表現在:一是各園區招商目標趨同、無序競爭;二是各縣(市、區)主導產業錯位優勢不明顯,存在不同程度產業同構,沒有形成差異化發展、配套發展的良好格局。

  四、下一步工作打算

  針對您提出的兩個關鍵問題,下一步,我們將從以下三個方面開展工作。

 。ㄒ唬﹫猿猪攲右巹澮I?茖W編制“十四五”產業園區發展規劃,優化完善園區定位、性質、規模等?茖W編制園區招商規劃,解決好“招什么”“拿什么去招”“到哪里去招”“怎樣招”的問題?茖W編制國土空間規劃,優化產業園區空間布局,推動建設用地資源向產業功能區傾斜,根據主導產業差異化需求調整供地結構,探索靈活多樣的土地管理和供地模式,提高供地精準性和靈活性。不斷優化整合用地規劃,促進園區工業用地成片相連。

 。ǘ﹫猿止澕s集約發展。出臺產業園區節約集約用地實施意見,明確低效和閑置用地退出機制。深化以產出為導向的土地資源配置制度改革,推行“畝均論英雄”改革開展園區及工業企業評價工作,落實績效考評。完善基礎設施,彌補園區短板,加快建設道路、供水、供電、供氣、通信等基礎設施。完善功能配套,堅持園城一體、產城融合,構建支撐內江高品質生活宜居地建設的良好產業載體。力爭到2025年末,全市標準廠房總面積突破120萬平方米,每年新增承載能力面積2平方公里以上,累計承載能力面積達到85平方公里以上。

 。ㄈ┡嘤厣珜I園區。鼓勵和引導各重點產業園區圍繞主導產業發展方向,發展特色專業“園中園”,重點培育成渝原料藥制造基地、高新區新材料產業園、隆昌軌道交通產業園、膜處理產業園、頁巖氣產業園、白馬節能環保集中區等一批特色專業園區。力爭到2025年末,打造和培育特色專業園區20個以上,其中省級特色專業園區5個以上,形成“一園一特色、一園一景”的良好產業格局。

 。ㄋ模⿵娀杏蚪y籌招商。整合市、縣(市、區)及產業園區平臺資源,由市級層面統一引導和統籌,原則上按照投資業主意愿和統籌平衡等因素選擇承載地,防止縣(市、區)和各園區通過“政策比拼”對存量項目開展惡性競爭,著力形成全市重大產業項目招引內部競爭有序和外部競爭有力的良好局面。

  最后,再次感謝您對全市工業園區工作的關心和支持,對我局工作的理解和支持。最后,為更好地方便您履行人大代表的監督職責,進一步改進我局工作,請您填寫《內江市人大常委會人事代表工委代表對建議、批評和意見辦理的意見反饋表》,填寫一式三份,分別寄送內江市人大常委會人事代表工委、市政府辦公室人大政協工作聯絡科、市經濟和信息化局。

 
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